行政長官李家超昨日（16日）發表任內第三份施政報告。與上兩份相比，這份施政報告初看似乎有明顯的「不足」，那就是沒有直接派糖，既無消費券，又無交通電費補貼，更無減利得稅等。但將諸多措施串起來系統看，又不難發現，政府更側重於「做大個餅」「燒熱屋子」，這比多給「幾口餅」「几把柴」更實惠。

習近平總書記在香港回歸25周年重要講話中曾說：「香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。」從這幾個維度來看，這份施政報告十分具有針對性。

首先是「生活變得更好」。生活要變好，首先錢包要鼓起來。當下香港經濟的凸出問題是復甦進度不理想，尤其是關係到社會最大就業群體的零售、餐飲及旅遊業。由港人北上引致的消費力流失之外，來港遊客特別是內地遊客人數不足及消費能力下降，是主要原因。鑒於此，施政報告在拓客源、增吸引力方面下了功夫。拓展客源方面，一方面提出「穆斯林友好旅遊目的地」的目標，利用「一帶一路」優勢，強化在中東和東盟的宣傳，放寬柬埔寨、老撾和緬甸等的旅行和商務簽證。另一方面，積極向中央申請恢復深圳「一簽多行」及擴大「一周一行」簽注試點城市範圍，開拓內地客源。客源拓寬了，遊客恢復了，疫情前香港市道繁榮景象才有機會重現。在提高香港吸引力方面，施政報告提出成立跨部門的「發展旅遊熱點工作組」和「盛事統籌協調組」，進一步發掘和豐富香港的旅遊熱點，統籌、打造大型盛事經濟，提高遊客旅遊體驗。這些都是「燒熱屋子」的措施。

其次，「房子住得更寬敞一些」。居屋問題，是香港沉疴幾十年的頑疾。公屋方面，一方面是增加供應量。施政報告提出，未來五年，公應房屋供應量將達189,000伙，較本屆政府上任時的五年期增加約80%，輪候時間亦在2026-27年降至四年半。此外，將推行舉報濫用公屋有獎賞機制，並進一步收緊富戶政策，加快公屋流轉速度。對青年置業問題，成立專責小組，加快青年宿舍項目，增設青年驛站。支持青年置業，新增1,500個「白居二」予40歲以下的青年家庭。改善基層居住環境方面，將劣質劏房改造成「簡樸房」，設登記制度，並將寬限期後經營不合標單位的行為列入刑事罪行，確保改造效果。在私樓方面，穩定私營房屋熟地供應，放寬住宅物業的按揭貸款條件，按揭成數上限一律調整至七成，供款與入息比率上限一律調整為五成。以上種種都是為了「做大個餅」，緩解港人居屋問題。

最後，「孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些」。在教育方面，施政報告除了提出打造「留學香港品牌」之外，對本地學生亦設立「香港未來人才深造獎學金計劃」，每年為最多1,200名修讀指定研究院修課程的本地學生提供獎學金。此外，建設北都大學教育城，在北都區興建第三所醫學院等。在養老方面，將「長者院舍照顧服務券計劃」服務券總數增加兩成至6000張，惠及在港養老長者。此外，為了彌補香港本地養老院舍不足，施政報告提出試驗計劃，資助綜援受助長者入住指定在粵院舍，又將「長者醫療券大灣區試點計劃」擴展至大灣區9個內地城市

從總體上看，這是一份以民生為本的施政報告，回應了中基層市民的多方面關切和需要。不過，再好的政策措施，若沒有有效的執行，也不會產生良好的效果。施政報告多是綱要，特區政府仍要腳踏實去統籌、規劃及協調，確保這些利民措施落到實處。

(文：小丫 時事評論員)